入境旅游发展正迈入提质升级的新阶段 。随着免签政策持续落地
、便利化服务不断完善 ，中国入境旅游市场活力持续释放
，在深化对外开放、增进中外人文交流中扮演着愈发重要的角色
。

入境旅游为何加速升温？游客流向由一线城市向更多目的地扩散，释放出怎样的结构性信号？在“十五五
”规划提出实施入境旅游促进计划的背景下 ，未来入境游的突破点体现在哪些方面？围绕这些问题
，人民日报海外网专访北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院教授吴丽云，对我国入境旅游发展的内在逻辑与趋势方向进行深入解读。

图为北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院教授吴丽云

人民日报海外网：“十五五”规划纲要提出 ，实施入境旅游促进计划，提升入境游便利化国际化水平 。请问您如何理解这一政策信号？

吴丽云：这一表述意味着我国入境旅游正进入战略转型发展的新阶段
，从“有没有 ”迈向“好不好
”“强不强”。未来入境游发展将更加聚焦五个方面
。一是规模扩张。国家统计局发布的2025年统计公报显示，入境游客15450万人次 ，增长17.1%
，其中外国人3517万人次 。随着入境旅游便利化水平提升，“China Travel ”有望进一步升温 ，带动外国游客持续增长
。二是品质升级。围绕交通 、住宿
、购物、支付 、退税等关键环节优化升级
，将全面提升入境旅游体验与服务水平 。三是放大“软出口”效应
。入境旅游的发展，有助于破解我国服务贸易逆差 ，同时规避实物出口可能带来的关税壁垒和贸易摩擦
，进一步释放入境旅游消费，扩大服务出口。入境旅游正从传统的旅游消费转变为中国游、中国购
、中国学、中国医等系列消费 ，入境旅游消费带动作用持续放大 。四是强化国际竞争力
。通过打造精品文旅线路 、完善涉外服务
、培育多元业态
，持续巩固我国在全球入境旅游市场的竞争优势。五是赋能国家形象传播 。依托入境游客实地体验与自发传播，打破信息壁垒 ，立体鲜活展现中国风貌，持续提升国家国际影响力
。

人民日报海外网：目前入境游客的流向
，正从北京、上海等一线城市，向成都 、西安
、重庆、云南等旅游目的地扩散 ，这种“外溢
”是否已经成为明显趋势？从区域经济发展角度看
，这种外溢效应又具有怎样的意义？

吴丽云：由单点集聚转向多点辐射扩散，已是我国入境旅游发展的明显趋势。以往入境游客高度集中于北上广深等门户城市 ，如今逐步向二三线乃至四五线城市扩散 。数据显示
，国内四五线城市入境旅游增速高达134%。

入境旅游的外溢效应，对区域经济发展意义重大
。首先推动入境旅游由少数城市向全国扩散 ，提升整体承载能力
，扩大入境旅游市场规模。其次是带动旅游目的地城市的差异化发展，丰富产品与服务供给 ，展现更立体多元的中国形象 。再次则是为中小城市带来新机遇
，提升城市涉外知名度与吸引力，进而增强我国入境旅游整体竞争力
。

人民日报海外网：目前已有多个城市提出打造“入境游首站城市” ，您认为出现这一现象的核心原因是什么？

吴丽云：城市品牌实力与市场竞争需求，是各地角逐入境游首站的核心动因。入境首站是境外游客来华的第一印象窗口
，具备极强的传播放大效应，直接决定城市国际辨识度 。同时 ，首站城市通常承接更多消费
，从入境航班到在地消费，再到向其他城市分流 ，首站城市往往具备更完善的基础设施和公共服务
，首站城市打造是提升城市国际竞争力的重要抓手
。

不同的城市因为主要客源市场的差异，在打造入境旅游首站城市方面也可有所差异 ，形成差异化市场
，例如北京 、上海
、广州面向全球市场，青岛可以聚焦韩国客源 ，成都、重庆等则可以主打东南亚市场。这种差异化定位
，有助于旅游城市充分发挥地缘优势 、资源特色，形成多样化发展的入境游市场 。

人民日报海外网：关注到外国游客的旅游需求已发生转变 ，不再局限于传统景点打卡，而是更倾向于追求深度生活体验
，例如泡温泉
、逛本地菜市场等
。这种需求变化，对我国入境旅游产品的供给侧提出了哪些新要求？

吴丽云：针对入境游客重点旅游目的地 ，需全面升级入境旅游服务与供给质量
，立足境外游客深度体验需求，跳出单一景区观光模式 ，整合本地民俗、非遗 、市井生活等特色资源
，打造“旅游+文化+生活 ”的沉浸式文旅消费场景，凸显在地人文特色。同时 ，结合入境游客持续下沉中小城市、贴近本地生活的出游趋势
，应完善城市涉外配套与公共服务，强化从业人员外语能力 ，完善多语种标识
、导览系统与预约平台
，优化境外支付、交通衔接等配套保障 。此外，要关注文旅产品设计的思路创新 ，文旅企业在设计旅游线路时，要突破传统景区思维
，将本地文化 、娱乐
、体育等元素融入线路设计，提升入境游客的沉浸式与深度体验
。

人民日报海外网：在您看来 ，当前我国入境旅游发展水平在全球旅游市场中处于什么位置？从全球旅游市场竞争格局来看
，我国入境游的核心竞争优势和亟待补齐的短板分别是什么？

吴丽云：我国在全球入境旅游市场中占据重要席位，是入境旅游接待量居前的国家之一。总体来看 ，我国接待规模虽然居前
，但仍存在资源优势与市场转化不匹配的现实问题 。

我国入境旅游具备多重优势。我国世界自然与文化遗产数量达60项，地域辽阔、民族众多 ，自然与人文资源底蕴丰厚
。同时
，对比欧美澳地区，受汇率优势影响 ，国内旅游产品性价比突出
，对境外游客吸引力强。再有，我国城市现代化建设成效显著 ，城市配套 、交通物流体系完善，高铁建设水平全球领先 。美丽乡村风貌
、乡村民俗与非遗资源
，也构成独特文旅产品，对于入境游客具有强吸引力
。此外 ，我国入境旅游扶持政策持续加码
，从入境免签、过境免签，再到支付 、交通
、住宿、购物 、退税
、赛事、医疗等方面的入境旅游相关政策 ，持续助推入境旅游热度攀升。

然而我国入境旅游也存在诸多发展短板 。我国远离欧美等核心客源国
，区位存在一定劣势
。现有的旅游产品以传统观光为主，休闲度假产品供给不足。另外 ，虽然文旅资源丰富
，但国际适配产品开发相对滞后，资源转化能力较弱 。此外 ，多语种标识 、涉外接待、预约支付
、住宿配套等国际化服务与入境旅游实际需求仍有差距
，尤其在二三线及以下城市
。同时，中国的旅游形象宣传相对单一 ，尚不能多元且立体地展示中国文旅魅力。（海外网 穆瑀宸）